{"id":973,"date":"2018-08-30T13:42:00","date_gmt":"2018-08-30T11:42:00","guid":{"rendered":"http:\/\/atrako.4x4host.com\/?page_id=973"},"modified":"2018-08-31T10:42:13","modified_gmt":"2018-08-31T08:42:13","slug":"manuali-i-koncesioneve-dhe-ppp","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/atrako.gov.al\/?page_id=973","title":{"rendered":"Manuali i Koncesioneve dhe PPP"},"content":{"rendered":"

 <\/p>\n\n\n\n
<\/span>
<\/div>
<\/div><\/div>
  1. Manual p\u00ebr p\u00ebrdoruesit<\/a>
    <\/div><\/li>
  2. Kapitulli 1<\/a><\/span>
    <\/div>
    1. a) Q\u00ebllimi i Manualit<\/a>
      <\/div><\/li>
    2. b) Metodologjia e P\u00ebrdorur<\/a>
      <\/div><\/li><\/ol><\/li>
    3. Kapitulli 2<\/a><\/span>
      <\/div>
      1. a) Kuadri ligjor mbi koncesionet dhe partneritetin publik privat <\/a>
        <\/div><\/li>
      2. b) Kuadri institucional: Roli dhe p\u00ebrgjegj\u00ebsit\u00eb e organeve shtet\u00ebrore<\/a>
        <\/div><\/li><\/ol><\/li>
      3. Kapitulli 3<\/a><\/span>
        <\/div>
        1. a) koncesionet<\/a>
          <\/div><\/li>
        2. b) Format e tjera t\u00eb partneriteteve publike private<\/a>
          <\/div><\/li>
        3. c) Aspekte t\u00eb p\u00ebrbashk\u00ebta t\u00eb koncesioneve dhe ppp<\/a>
          <\/div><\/li>
        4. d)\tSektor\u00ebt ekonomik\u00eb dhe social\u00eb t\u00eb koncesioneve\/ppp<\/a>
          <\/div><\/li>
        5. e) Rastet p\u00ebrjashtimore t\u00eb koncesioneve\/ppp<\/a>
          <\/div><\/li><\/ol><\/li>
        6. Kapitulli 4<\/a><\/span>
          <\/div>
          1. a) Fondet e pamjaftueshme <\/a>
            <\/div><\/li>
          2. b) Mungesa e planifikimit<\/a>
            <\/div><\/li>
          3. c) Menaxhimi i dob\u00ebt dhe mir\u00ebmbajtja e pap\u00ebrshtatshme <\/a>
            <\/div><\/li><\/ol><\/li>
          4. Kapitulli 5<\/a><\/span>
            <\/div>
            1. a) Parimet e p\u00ebrgjithshme <\/a>
              <\/div><\/li>
            2. b) Procedurat ligjore<\/a>
              <\/div><\/li><\/ol><\/li>
            3. Kapitulli 6<\/a><\/span>
              <\/div>
              1. a) Subjektet propozues\t<\/a>
                <\/div><\/li>
              2. b) Propozimet e identifikuara nga dokumentet e planifikimit apo studimet<\/a>
                <\/div><\/li><\/ol><\/li>
              3. Kapitulli 7<\/a><\/span>
                <\/div>
                1. a) Ngritja e komisionit t\u00eb koncesionit\/ppp<\/a>
                  <\/div><\/li>
                2. b) Procedurat e vler\u00ebsimit t\u00eb propozimeve nga komisioni <\/a>
                  <\/div><\/li><\/ol><\/li>
                3. Kapitulli 8<\/a><\/span>
                  <\/div>
                  1. a) Paraqitja e propozimeve t\u00eb pak\u00ebrkuara<\/a>
                    <\/div><\/li>
                  2. b) Procedura e vler\u00ebsimit t\u00eb propozimeve t\u00eb pak\u00ebrkuara<\/a>
                    <\/div><\/li><\/ol><\/li>
                  3. Kapitulli 9<\/a><\/span>
                    <\/div>
                    1. a) Miratimi paraprak i ministris\u00eb s\u00eb financave<\/a>
                      <\/div><\/li>
                    2. b) Procedura e vler\u00ebsimit t\u00eb k\u00ebrkesave <\/a>
                      <\/div><\/li>
                    3. c) Afatet p\u00ebr vler\u00ebsimin e k\u00ebrkesave<\/a>
                      <\/div><\/li>
                    4. d) Vendimet e ministris\u00eb s\u00eb financave<\/a>
                      <\/div><\/li><\/ol><\/li>
                    5. Kapitulli 10<\/a><\/span>
                      <\/div>
                      1. a) Procedurat e Tenderit<\/a>
                        <\/div><\/li>
                      2. b) Dokumentet e tenderit<\/a>
                        <\/div><\/li>
                      3. c) Vler\u00ebsimi i ofertave<\/a>
                        <\/div><\/li><\/ol><\/li>
                      4. Kapitulli 11<\/a><\/span>
                        <\/div>
                        1. a) Garancia e kontrat\u00ebs<\/a>
                          <\/div><\/li>
                        2. b) Subjekti p\u00ebr q\u00ebllime t\u00eb ve\u00e7anta (spv)<\/a>
                          <\/div><\/li>
                        3. c) Negocimi dhe lidhja e kontrat\u00ebs s\u00eb koncesionit\/ppp<\/a>
                          <\/div><\/li><\/ol><\/li>
                        4. Kapitulli 12<\/a><\/span>
                          <\/div>
                          1. a) Hartimi i kontrat\u00ebs<\/a>
                            <\/div><\/li>
                          2. b) P\u00ebrmbajtja e kontrat\u00ebs<\/a>
                            <\/div><\/li>
                          3. c) Kontrata t\u00eb tjera t\u00eb lidhur me kontrat\u00ebn e ppp<\/a>
                            <\/div><\/li><\/ol><\/li>
                          4. Kapitulli 13<\/a>
                            <\/div><\/li>
                          5. Kapitulli 14<\/a>
                            <\/div><\/li>
                          6. Aneksi 1<\/a>
                            <\/div><\/li>
                          7. Aneksi 2<\/a>
                            <\/div><\/li>
                          8. Aneksi 3<\/a>
                            <\/div><\/li>
                          9. Aneksi 4<\/a>
                            <\/div><\/li><\/ol><\/div><\/div>

                            1.<\/span>Manual p\u00ebr p\u00ebrdoruesit<\/span>
                            <\/div>\u2191 Back to Top<\/a><\/h2>

                            \"\"<\/p>\n

                            Termat e p\u00ebrdorimit te k\u00ebtij materiali<\/span><\/p>\n

                            Agjencia e Trajtimit te Koncesioneve (ATRAKO) \u00ebsht\u00eb nj\u00eb institucion shtet\u00ebror q\u00eb ka si mision t\u00eb nxis\u00eb dhe asistoj\u00eb Autoritetet Kontraktore n\u00eb shqyrtimin e vler\u00ebsimin e projekteve koncesionare \/partneriteteve publike private, si propozime t\u00eb k\u00ebrkuara ose t\u00eb pak\u00ebrkuara; hartimin e k\u00ebrkes\u00ebs p\u00ebr propozim, dokumenteve t\u00eb gar\u00ebs, si dhe vijon me procedur\u00ebn p\u00ebr dh\u00ebnien e koncesioneve\/partneriteteve publike private. P\u00ebr me tep\u00ebr informacion mbi ATRAKO ju lutem vizitoni faqen ueb\u00a0 www.atrako.gov.al<\/a>.<\/span><\/p>\n

                            Ky material \u00ebsht\u00eb p\u00ebrgatitur p\u00ebr t\u00eb ndihmuar p\u00ebrdoruesit p\u00ebr zbatimin e procedurave t\u00eb koncesioneve dhe partneritetit publik privat gjithashtu p\u00ebr t\u00eb garantuar zbatimin e praktikave me te mira evropiane te koncesioneve dhe PPP-ve n\u00eb Shqip\u00ebri.<\/span><\/p>\n

                            K\u00ebrkimet, analizat, interpretimet dhe konkluzionet ne p\u00ebrmbajtje te k\u00ebtij materiali, jo domosdoshm\u00ebrish reflektojn\u00eb\u00a0 k\u00ebndv\u00ebshtrimin dhe politikat e ATRAKO apo Ministris\u00eb s\u00eb Zhvillimit Ekonomik, Turizmit, Tregtis\u00eb dhe Sip\u00ebrmarrjes.<\/span><\/p>\n

                            P\u00ebrdorimi i k\u00ebtij materiali \u00ebsht\u00eb plot\u00ebsisht p\u00ebrgjegj\u00ebsi e p\u00ebrdoruesit dhe ATRAKO nuk ka asnj\u00eb p\u00ebrgjegj\u00ebsi.<\/span><\/p>\n

                            P\u00ebr p\u00ebrgatitjen e k\u00ebtij materiali punoi grupi i p\u00ebrbashket i pun\u00ebs me p\u00ebrfaq\u00ebsues nga :<\/span><\/p>\n

                            ATRAKO<\/span><\/p>\n

                            Rovena Beqiraj, Gazmir Vehbi<\/span><\/p>\n

                            HM&M<\/span><\/p>\n

                            Andi Memi, Eljon Shkodrani<\/span><\/p>\n

                             <\/p>\n

                             <\/p>\n<\/div>

                            \r\n\t\t\t\t\t<\/div>
                            <\/div><\/div><\/div><\/div>

                            2.<\/span>Q\u00ebllimi i Manualit dhe Metodologjia e P\u00ebrdorur<\/span>
                            <\/div>\u2191 Back to Top<\/a><\/h2>
                            <\/div><\/div><\/div>

                            2.a.<\/span>a) Q\u00ebllimi i Manualit<\/span>
                            <\/div>\u2191 Back to Top<\/a><\/h2>

                            Ky manual udh\u00ebzues mbi koncesionet dhe partneritetin publik privat n\u00eb Republik\u00ebn e Shqip\u00ebris\u00eb, synon t\u00eb jet\u00eb nj\u00eb dokument informues, i cili leht\u00ebson p\u00ebrqasjen e organeve shtet\u00ebrore dhe t\u00eb sip\u00ebrmarr\u00ebsve privat\u00eb t\u00eb cil\u00ebt angazhohen n\u00eb procedurat e koncesioneve dhe t\u00eb partneritetit publik privat (PPP). P\u00ebr k\u00ebt\u00eb q\u00ebllim, ky manual p\u00ebrpiqet t\u00eb ofroj\u00eb nj\u00eb analiz\u00eb t\u00eb detajuar t\u00eb proceseve p\u00ebrb\u00ebr\u00ebs dhe t\u00eb aspekteve t\u00eb lidhura me koncesionet dhe PPP, si edhe udh\u00ebzimet e nevojshme p\u00ebr vler\u00ebsimin dhe vendimmarrjen n\u00eb lidhje me zbatimin e formave t\u00eb ndryshme t\u00eb partneritetit publik privat. Gjithashtu manuali\u00a0 p\u00ebrshkruan hapat procedurale t\u00eb nevojsh\u00ebm p\u00ebr vler\u00ebsimin e projekteve, hartimin e kontratave p\u00ebrkat\u00ebse si edhe p\u00ebrgjat\u00eb faz\u00ebs s\u00eb zbatimit t\u00eb kontratave, p\u00ebrfshir\u00eb monitorimin dhe rishikimin e tyre.<\/p>\n

                            Ky manual \u00ebsht\u00eb bazuar kryesisht n\u00eb legjislacionin ekzistues shqiptar mbi koncesionet dhe PPP, si edhe n\u00eb legjislacionin p\u00ebr prokurimet publike, dispozitat e t\u00eb cilit ndikojn\u00eb edhe p\u00ebrgjat\u00eb zhvillimit t\u00eb procedurave konkurruese p\u00ebr dh\u00ebnien e koncesioneve dhe PPP. Analiza e ofruar nga ky manual bazohet dhe p\u00ebrfshin pashmangshm\u00ebrisht edhe dispozita t\u00eb tjera t\u00eb legjislacionit t\u00eb p\u00ebrgjithsh\u00ebm shqiptar, t\u00eb cilat jan\u00eb t\u00eb lidhura me procedurat e PPP, veprimtarin\u00eb e organeve publike si edhe me aktivitetin tregtar t\u00eb sip\u00ebrmarr\u00ebsve privat\u00eb.<\/p>\n

                            P\u00ebr t\u00eb patur nj\u00eb rezultat sa m\u00eb t\u00eb mir\u00eb t\u00eb k\u00ebtij dokumenti, \u00ebsht\u00eb analizuar edhe legjislacioni i Bashkimit Europian, dokumente udh\u00ebzues t\u00eb p\u00ebrdorur nga organizmat nd\u00ebrkomb\u00ebtar\u00eb,\u00a0 si dhe jan\u00eb p\u00ebrdorur disa modele dhe praktika pozitive t\u00eb zbatuara n\u00eb vendet e zhvilluara n\u00eb fush\u00ebn e PPP.<\/p>\n

                            S\u00eb fundmi, n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb q\u00eb ky dokument t\u00eb mos rezultoj\u00eb thjesht n\u00eb nj\u00eb analiz\u00eb t\u00eb ngurt\u00eb t\u00eb legjislacionit ekzistues, jan\u00eb marr\u00eb dhe p\u00ebrdorur edhe mendimet dhe eksperienca e organeve ligj zbatuese n\u00eb Republik\u00ebn e Shqip\u00ebris\u00eb. Kjo p\u00ebrfshin n\u00eb ve\u00e7anti opinionet e Agjencis\u00eb s\u00eb Trajtimit t\u00eb Koncesioneve (ATRAKO), si dhe ankesat, v\u00ebrejtjet dhe paqart\u00ebsit\u00eb e shprehura prej disa prej sip\u00ebrmarr\u00ebsve privat\u00eb t\u00eb cil\u00ebt kan\u00eb patur eksperienca t\u00eb m\u00ebparshme, duke qen\u00eb t\u00eb p\u00ebrfshir\u00eb n\u00eb procedura Koncesionare dhe PPP.<\/p>\n

                            P\u00ebr pasoj\u00eb, p\u00ebrve\u00e7 analiz\u00ebs s\u00eb procedurave dhe t\u00eb kuadrit ligjor, \u00a0ky \u00a0manual \u00a0p\u00ebrfshin gjithashtu \u00a0edhe \u00a0element\u00eb \u00a0ndihmues \u00a0p\u00ebr \u00a0interpretimin \u00a0e situatave \u00a0t\u00eb \u00a0caktuara p\u00ebrgjat\u00eb, zhvillimit t\u00eb procedurave t\u00eb PPP.<\/p>\n<\/div>

                            \r\n\t\t\t\t\t<\/div>
                            <\/div><\/div><\/div><\/div>

                            2.b.<\/span>b) Metodologjia e P\u00ebrdorur<\/span>
                            <\/div>\u2191 Back to Top<\/a><\/h2>

                            Metodologjia e p\u00ebrdorur<\/strong><\/p>\n

                            Metodologjia e p\u00ebrdorur n\u00eb k\u00ebt\u00eb manual bazohet mbi nj\u00eb analiz\u00eb t\u00eb detajuar t\u00eb kuadrit ligjor dhe institucional n\u00eb fush\u00ebn e koncesioneve dhe PPP, duke identifikuar organet kompetente, si dhe t\u00eb drejtat dhe p\u00ebrgjegj\u00ebsit\u00eb e partnerit publik dhe privat. Manuali ofron edhe nj\u00eb p\u00ebrshkrim krahasues t\u00eb dy koncepteve \u201cKoncesion\u201d dhe \u201cPPP\u201d, duke evidentuar rastet kur ato aplikohen nga organet publike, s\u00ebbashku me informacionin mbi dispozitat n\u00eb lidhje me q\u00ebllimin e koncesioneve dhe PPP, p\u00ebrfshir\u00eb p\u00ebrcaktimet e sektor\u00ebve ekonomik\u00eb dhe sociale, llojet e kontratave dhe arsyet p\u00ebr p\u00ebrzgjedhjen e tyre.<\/p>\n

                            N\u00eb vijim, manuali kryen nj\u00eb analiz\u00eb dhe nj\u00eb p\u00ebrshkrim t\u00eb gjith\u00eb procesit dhe procedurave q\u00eb lidhen me dh\u00ebnien e koncesioneve dhe PPP, duke filluar q\u00eb nga identifikimi i projektit dhe duke vijuar me vler\u00ebsimin, p\u00ebrgatitjen dhe zbatimin e veprimeve t\u00eb nevojshme t\u00eb procedur\u00ebs konkurruese, hartimin dhe lidhjen e kontratave si edhe menaxhiminin dhe monitorimin e tyre deri n\u00eb finalizimin me sukses t\u00eb projekteve.<\/p>\n

                            N\u00eb form\u00ebn e shtojcave, i jan\u00eb bashk\u00eblidhur k\u00ebtij manuali edhe nj\u00eb model kontrate Koncesioni dhe PPP, udh\u00ebzimet p\u00ebr hartimin e\u00a0 dokumenteve t\u00eb faz\u00ebs s\u00eb vler\u00ebsimit, Raportit P\u00ebrmbledh\u00ebs dhe t\u00eb Studimit t\u00eb Fizibilitetit si edhe nj\u00eb model i Studimit t\u00eb Fizibilitetit, t\u00eb cilat k\u00ebshillohet t\u00eb p\u00ebrdoren nga ana e autoriteteve kontraktuese (m\u00eb tej referuar si \u201cAK\u201d) p\u00ebrgjat\u00eb procedurave t\u00eb dh\u00ebnies s\u00eb Koncesioneve dhe PPP.<\/p>\n

                            P\u00ebrkufizimet, terminologjia dhe em\u00ebrtimet dhe shkurtimet e p\u00ebrdorur n\u00eb k\u00ebt\u00eb manual, jan\u00eb t\u00eb nj\u00ebjt\u00eb me ato t\u00eb p\u00ebrcaktuara n\u00eb legjislacionin p\u00ebr koncesionet dhe PPP. Nj\u00eb list\u00eb e shkurtimeve t\u00eb p\u00ebrdoruara i \u00ebsht\u00eb bashk\u00eblidhur si shtojc\u00eb k\u00ebtij Manuali.<\/p>\n<\/div>

                            \r\n\t\t\t\t\t<\/div>
                            <\/div><\/div><\/div><\/div>

                            3.<\/span>Kuadri Ligjor dhe Institucional i Partneriteteve Publike Private<\/span>
                            <\/div>\u2191 Back to Top<\/a><\/h2>
                            <\/div><\/div><\/div>

                            3.a.<\/span>a) Kuadri ligjor mbi koncesionet dhe partneritetin publik privat <\/span>
                            <\/div>\u2191 Back to Top<\/a><\/h2>

                            Kuadri ligjor i koncesioneve dhe PPP n\u00eb Republik\u00ebn e Shqip\u00ebris\u00eb mb\u00ebshtetet kryesisht n\u00eb legjislacionin e m\u00ebposht\u00ebm:<\/p>\n\n\n\n
                            \n

                            \u00b7\u00a0 Ligji nr. 125\/2013 \u201cP\u00ebr Koncesionet dhe Partneritetin Publik Privat, i ndryshuar (m\u00eb tej referuar si Ligji 125\/2013);<\/p>\n

                            \u00b7\u00a0 Vendim i K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave nr. 575, dat\u00eb 10.07.2013 \u201cP\u00ebr miratimin e rregullave p\u00ebr vler\u00ebsimin dhe dh\u00ebnien me Koncesion\/Partneritet Publik Privat\u201d, i ndryshuar (m\u00eb tej referuar si VKM 575);<\/p>\n

                            \u00b7\u00a0 Vendim i K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave nr. 130, dat\u00eb 12.03.2014 \u201cP\u00ebr kryerjen n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb elektronike t\u00eb procedurave konkurruese t\u00eb Koncesionit\/Partneritetit Publik Privat\u201d;<\/p>\n

                            \u00b7\u00a0 Vendimi i K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave nr. 634 dat\u00eb 1.10.2014 \u201cP\u00ebr miratimin e rregullave p\u00ebr vler\u00ebsimin dhe dh\u00ebnien me koncesion\/partneritet publik privat t\u00eb pun\u00ebve publike dhe sh\u00ebrbimeve p\u00ebr nd\u00ebrtimin, operimin, mir\u00ebmbajtjen dhe rehabilitimin e rrug\u00ebve nacionale\u201d;<\/p>\n

                            \u00b7\u00a0 Vendim i K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave nr. 211, dat\u00eb 16.3.2016, \u201cP\u00ebr krijimin dhe administrimin e regjistrit elektronik t\u0451 koncesionit\/partneritetit publik privat\u201d:<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

                            N\u00eb dat\u00ebn e sotme, vijojn\u00eb t\u00eb mbeten n\u00eb fuqi, sipas p\u00ebrcaktimeve ligjore edhe aktet e m\u00ebposhtme:<\/p>\n